省直各部門(mén)、單位，各市財(cái)政局，人民銀行各地市分行，各金融機(jī)構(gòu)，各政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)：
為持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、激發(fā)市場(chǎng)活力、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，更好支持中小企業(yè)紓困解難，助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《山東省營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃（2024—2025年）》部署，現(xiàn)就進(jìn)一步優(yōu)化全省政府采購(gòu)合同融資業(yè)務(wù)服務(wù)有關(guān)事宜通知如下：
一、進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)。政府采購(gòu)合同融資業(yè)務(wù)，具有良好的政府信譽(yù)和資金保障優(yōu)勢(shì)，是緩解中小企業(yè)融資難題的有力舉措。各級(jí)各部門(mén)單位要站在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、促進(jìn)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的高度，深刻認(rèn)識(shí)政府采購(gòu)合同融資工作的重要意義，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，積極主動(dòng)作為，統(tǒng)籌謀劃推進(jìn)政府采購(gòu)合同融資工作，推動(dòng)各項(xiàng)部署要求落實(shí)落地，切實(shí)緩解企業(yè)融資難題。要堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、依法依規(guī)、防范風(fēng)險(xiǎn)的原則，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，支持供應(yīng)商和金融機(jī)構(gòu)依法自愿開(kāi)展融資活動(dòng)，并自行承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。要堅(jiān)持?jǐn)?shù)據(jù)增信、數(shù)智賦能，充分發(fā)揮政府采購(gòu)合同融資服務(wù)平臺(tái)作用，積極釋放政府采購(gòu)數(shù)據(jù)要素價(jià)值，創(chuàng)新政府采購(gòu)金融產(chǎn)品和服務(wù)，著力實(shí)現(xiàn)“財(cái)政+金融+產(chǎn)業(yè)”的聯(lián)動(dòng)共促。
二、進(jìn)一步拓寬供給渠道。積極推廣應(yīng)用銀企對(duì)接“三種模式”，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)優(yōu)勢(shì)，挖掘采購(gòu)數(shù)據(jù)的信用價(jià)值，為銀企對(duì)接提供精準(zhǔn)有效的供需匹配、數(shù)據(jù)共享等服務(wù)。各金融機(jī)構(gòu)可根據(jù)市場(chǎng)推廣應(yīng)用情況，自行選擇服務(wù)平臺(tái)和業(yè)務(wù)開(kāi)展模式。一是推廣應(yīng)用人民銀行“中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)”，實(shí)時(shí)免費(fèi)共享政府采購(gòu)中標(biāo)（成交）結(jié)果、采購(gòu)合同、支付進(jìn)度等信息，提供歷史數(shù)據(jù)查詢(xún)和回款賬號(hào)鎖定等功能。二是繼續(xù)發(fā)揮信用金橋“政府采購(gòu)合同融資服務(wù)平臺(tái)”信用分析優(yōu)勢(shì)，深入挖掘企業(yè)融資需求，精準(zhǔn)匹配銀企合作意向，完善市場(chǎng)定制化增值服務(wù)。三是開(kāi)展市級(jí)建設(shè)服務(wù)本區(qū)域的政府采購(gòu)合同融資服務(wù)平臺(tái)試點(diǎn)。擇優(yōu)選取1-3個(gè)條件成熟的市級(jí)政府采購(gòu)合同融資服務(wù)平臺(tái)開(kāi)展試點(diǎn)。經(jīng)市財(cái)政局申請(qǐng)、省財(cái)政廳備案后，與省政府采購(gòu)信息公開(kāi)平臺(tái)實(shí)行對(duì)接，納入采購(gòu)數(shù)據(jù)共享范圍。
三、進(jìn)一步提升服務(wù)質(zhì)效。各級(jí)財(cái)政部門(mén)、人民銀行、采購(gòu)人、代理機(jī)構(gòu)和供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)積極支持配合政府采購(gòu)合同融資業(yè)務(wù)開(kāi)展，助力中小企業(yè)融資紓困。
（一）各級(jí)財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)政府采購(gòu)預(yù)算管理，確保有預(yù)算再采購(gòu)，杜絕無(wú)預(yù)算先采購(gòu)；嚴(yán)格督導(dǎo)采購(gòu)人按照采購(gòu)合同約定及時(shí)支付采購(gòu)資金，杜絕人為干預(yù)或無(wú)故拖延支付資金；加大政府采購(gòu)合同融資政策宣傳指導(dǎo)，定期調(diào)度實(shí)際執(zhí)行情況，及時(shí)了解銀企對(duì)接需求，協(xié)調(diào)解決融資難題。
（二）人民銀行各地市分行要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，引導(dǎo)轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)與中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)等政府采購(gòu)合同融資服務(wù)平臺(tái)系統(tǒng)對(duì)接，加快全流程電子化操作，進(jìn)一步提高融資效率。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極創(chuàng)新政府合同融資產(chǎn)品和服務(wù)，為供應(yīng)商提供靈活多樣的融資選擇，切實(shí)降低供應(yīng)商融資成本。強(qiáng)化與各級(jí)財(cái)政部門(mén)、采購(gòu)人的溝通協(xié)調(diào)，做好業(yè)務(wù)宣傳和統(tǒng)計(jì)分析，為政府采購(gòu)合同融資業(yè)務(wù)發(fā)展提供政策支持。
（三）各級(jí)采購(gòu)人要依法按時(shí)公開(kāi)政府采購(gòu)合同信息，及時(shí)進(jìn)行合同備案，做好履約驗(yàn)收、資金支付等工作；鼓勵(lì)引導(dǎo)供應(yīng)商開(kāi)展政府采購(gòu)合同融資業(yè)務(wù)，給予賬號(hào)修改和鎖定等必要支持；不得干預(yù)供應(yīng)商選擇金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展政府采購(gòu)合同融資業(yè)務(wù)，不得對(duì)合同融資供應(yīng)商在采購(gòu)活動(dòng)中予以差別或歧視待遇。
（四）各政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)要在采購(gòu)文件、中標(biāo)（成交）通知書(shū)、采購(gòu)合同中顯著位置列明政府采購(gòu)合同融資政策，主動(dòng)對(duì)項(xiàng)目參與供應(yīng)商宣傳推介政府采購(gòu)合同融資業(yè)務(wù)；支持配合金融機(jī)構(gòu)在本代理機(jī)構(gòu)場(chǎng)所開(kāi)展政府采購(gòu)合同融資政策宣傳，不得對(duì)合同融資供應(yīng)商在采購(gòu)活動(dòng)中予以差別或歧視待遇。
（五）各級(jí)金融機(jī)構(gòu)要深度挖掘政府采購(gòu)信用價(jià)值，創(chuàng)新適用政府采購(gòu)全鏈條的金融產(chǎn)品，精準(zhǔn)匹配企業(yè)融資需求；加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、跟蹤、控制，分類(lèi)分級(jí)建檔授信，對(duì)履約記錄良好、社會(huì)誠(chéng)信度高的政府采購(gòu)供應(yīng)商給予授信額度、貸款審批、利率優(yōu)惠等支持；建立和完善政府采購(gòu)合同融資快捷通道，壓縮審批時(shí)限，降低融資成本，為供應(yīng)商提供更優(yōu)質(zhì)的政府采購(gòu)合同融資服務(wù)。
（六）各融資服務(wù)平臺(tái)要本著公益性或覆蓋成本原則，提供政府采購(gòu)合同融資基礎(chǔ)服務(wù)，在主管部門(mén)允許范圍內(nèi)提供安全可控可追溯的數(shù)據(jù)采集分析服務(wù)。對(duì)信用分析、供需撮合、回款監(jiān)控等增值服務(wù)要建立公開(kāi)透明的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得向金融機(jī)構(gòu)強(qiáng)制搭售增值服務(wù)或提供歧視性服務(wù)，不得直接或變相增加供應(yīng)商融資成本。要及時(shí)根據(jù)銀企對(duì)接需求加快系統(tǒng)功能的優(yōu)化完善，適時(shí)創(chuàng)新供需匹配工具，切實(shí)將企業(yè)政務(wù)數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為信貸資源。
四、進(jìn)一步完善保障機(jī)制。各級(jí)財(cái)政部門(mén)、人民銀行應(yīng)當(dāng)建立健全政府采購(gòu)合同融資工作保障機(jī)制，維護(hù)供應(yīng)商融資權(quán)益，提升金融機(jī)構(gòu)融資效能，助力政府采購(gòu)合同融資普惠發(fā)力。
（一）建立健全金融機(jī)構(gòu)對(duì)接機(jī)制。省財(cái)政廳、人民銀行山東省分行將定期開(kāi)展業(yè)務(wù)會(huì)商、信息報(bào)送、宣傳推介等工作，及時(shí)了解工作存在問(wèn)題，共同研究破解堵點(diǎn)難題。省財(cái)政廳將建立政府采購(gòu)金融服務(wù)專(zhuān)欄，集中展示各金融機(jī)構(gòu)政府采購(gòu)合同融資業(yè)務(wù)有關(guān)情況，各合作金融機(jī)構(gòu)省分行或地方性金融機(jī)構(gòu)總部每半年向省財(cái)政廳、人民銀行山東省分行報(bào)送政府采購(gòu)合同融資業(yè)務(wù)開(kāi)展情況。
（二）建立健全融資業(yè)務(wù)約談機(jī)制。各級(jí)財(cái)政部門(mén)對(duì)政府采購(gòu)合同融資活動(dòng)中存在不配合、不合規(guī)行為的采購(gòu)人、代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商、金融機(jī)構(gòu)、融資服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行約談提醒，并納入相關(guān)誠(chéng)信評(píng)價(jià)體系，在監(jiān)督檢查或考核評(píng)價(jià)中予以體現(xiàn)，對(duì)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行虛假宣傳或違背服務(wù)承諾開(kāi)展融資的，取消其業(yè)務(wù)辦理資格。人民銀行各地市分行根據(jù)工作職責(zé)配合財(cái)政部門(mén)做好相關(guān)工作。
（三）建立健全融資服務(wù)平臺(tái)管理機(jī)制。省財(cái)政廳對(duì)各政府采購(gòu)合同融資服務(wù)平臺(tái)的數(shù)據(jù)采集模式、數(shù)據(jù)應(yīng)用范圍、數(shù)據(jù)安全管控、賬號(hào)鎖定機(jī)制、服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等業(yè)務(wù)開(kāi)展事項(xiàng)實(shí)行備案制管理，定期開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)安全檢查和服務(wù)對(duì)象意見(jiàn)征詢(xún)，確保第三方融資服務(wù)平臺(tái)運(yùn)行的安全性、穩(wěn)定性、合規(guī)性。各融資服務(wù)平臺(tái)每半年向省財(cái)政廳報(bào)送政府采購(gòu)合同融資業(yè)務(wù)開(kāi)展情況。
山 東 省 財(cái) 政 廳 中國(guó)人民銀行山東省分行
2024年8月20日
信息來(lái)源：山東省政府采購(gòu)信息公開(kāi)平臺(tái)
技術(shù)支持及運(yùn)營(yíng)單位：山東省信用金橋中小企業(yè)發(fā)展服務(wù)有限公司 山東省投融資擔(dān)保集團(tuán)有限公司
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